(已废止)关于印发《宿迁供电公司工程和物资招

(已废止)关于印发《宿迁供电公司工程和物资招

时间:2020-03-24 10:35 作者:admin 点击:
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关于印发《宿迁供电公司工程和物资招投标

管理办法(试行)》的通知

公司系统各单位:

为了进一步规范公司本部自主招标、采购管理,强化对外市场交易行为的监控,保证自主招标、采购活动健康、有序、高效进行,保障公司资产及相关利益方的合法权益,根据国家相关法律、法规以及省、市公司有关规定,公司组织修定了《宿迁供电公司工程和物资招投标实施细则(试行)》,现将其印发,希认真组织学习宣贯,严格对照执行。

特此通知。

附件:宿迁供电公司工程和物资委托招投标管理办法(试行)

二○一○年 七月九日

宿迁供电公司

工程和物资委托招投标管理办法(试行)

第一章总 则

第一条 为加强公司本部非省电力公司集中招标工程、采购物资的规范化、集约化管理,防范各类风险,根据国家有关法律法规和省电力公司有关规定,结合公司实际,现对

《宿迁供电公司工程和物资委托招投标管理办法(试行)》予以修订。

第二条 本办法适用于宿迁供电公司本部各部门、各单位(含关联集体企业、民营企业)。各县供电公司参照执行。

第三条 工程发包、物资采购招标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及国家电网公司和省电力公司的有关规定,必须遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则,维护平等竞争的市场秩序。

第四条 招标工作实行统一集中管理,采取委托代理的形式,并建立和完善招标工作机制、法律保障机制和监督机制。

第五条 任何单位和个人不得将必须进行招标的工程项目和物资采购化整为零,或者以其他任何方式规避招标。

第六条 有下列情形之一的,可不实行委托招标:

(一)国家、省和上级有关部门规定的不适宜招投标的;

(二)采用特定专利、专用技术等特殊原因不适宜招标的;

(三)只有一家潜在投标人可供选择的,或没有引起有效竞争的;

(四)在有效期内可共享招标成果的;

(五)工程造价、物资估算价、业务类单项合同价达不到上级和公司有关招投标规定标的额的:

(六)不可预见、非项目单位过失引起的紧急情况所需要的。

第七条 委托招标活动必须接受公司纪检、监察、财务、审计、法律等部门的监督。委托招标活动的监督办法另行制订颁发。

第二章 组织管理和范围

第八条 公司成立委托招投标领导小组,由公司领导和有关部门(单位)主要负责人组成,负责决定公司招投标代理机构和委托招投标工作中的重大事项,指导委托招投标活动,听取重大招标项目的评标工作汇报,并负责定标工作。

第九条 公司委托招投标领导小组下设委托招投标工作小组,由有关部门(单位)负责人和专职组成,负责组织委托招投标的日常管理工作,负责建立委托招投标潜在投标人信息库,受理委托招投标争议,协调处理委托招投标工作中的矛盾和问题。

第十条 凡公司本部负责的系统接入工程、用户投资工程(委托)和市政迁移工程项目(含设备和物资采购),以及非省电力公司集中招投标的工程(项目),均在委托招投标范围内。

第十一条 生技、营销(农电)、基建、科信、产业等部门和阳光送变电公司、九宇实业公司、阳光电力设计公司、万达综合服务公司、万顺汽服公司、宿能农电服务有限公司等为工程、物资招标项目需求部门(单位),分别负责所需工程发包、材料采购的申请。

客户接入工程、政府杆线迁移工程招投标需求申报的责任部门(单位)按照公司杆线迁工程管理办法有关条款执行。

设计、监理单位采用年度框架招标形式确定。

第十二条 人资部负责建立“招标评标专家库”,并进行日常管理。

第十三条 办公室(法律事务部)负责对招标实施方案和招标文件的合法性审查,对委托招标过程提供法律咨询和保障,指导处理招投标法律纠纷,对按中标结果签订的合同进行审查和法律监督。

第十四条 纪委、监察部牵头负责对委托招标全过程进行监督、监察,对违纪违规现象及时纠正和查处。

第十五条 委托招标采用月度工程总承包集中招标的方式,总承包中标方工程分包也必须经过公司委托招投标环节,必要时分批次组织物资采购委托招标。

第三章 流程与步骤

第十六条 公司本部有关部门(单位)定期汇总、统计工程、物资招标需求信息,于每月3日前(遇节假日顺延,下同)报公司委托招投标工作小组,并履行工程、物资委托招标申请手续。施工招标需求计划由基建部统一汇总,物资招标需求计划由物流服务中心统一汇总。

(一)招标申请应包括申请单位、项目名称、项目性质、资金来源、招标工程及物资概况。其中招标工程及物资概况含招标工程及物资清册(工程图纸、工程清单,物资的名称、型号规格、计量单位及数量);招标工程、物资的概(预)算;技术要求及特殊要求(技术规范和要求);相关图纸资料;工期或物资的要求交货期、交货地点;工程招标方或物资采购人。

(二)招标申请一律采用书面和电子版两种形式,书面(加盖公章)、电子版申请表(格式见附件4)均同时报送公司委托招投标工作小组。

第十七条 委托招投标工作小组组织小组成员和有关部门(单位)对招标申请进行审核,于每月6日前将符合招标条件的工程和物资清单,以及必备的附件(图纸),汇总后报公司委托招投标领导小组审定。

第十八条 委托招投标工作小组会同有关部门(单位),讨论推荐“潜在投标人”,在每月10日前通知委托招标代理机构,并附招标清单及批准的签报等文件材料。

第十九条 委托招标代理机构通知被推荐的“潜在投标人”于每月12日前提供招投标资格预审文件,并于每月15日前将预审文件报公司委托招投标工作小组。

第二十条 委托招投标工作小组会同监察部门对招投标资格预审文件进行审核,选择合格的投标人,于每月17日前将预审结果报公司委托招投标领导小组审批,在每月18日前正式确定“潜在投标人”(签报单格式见附件5)。

第二十一条 委托招标代理机构组织招投标活动:

(一)招标代理机构负责招标文件商务部分的编写和整个招标文件的编制,在每月21日前报送公司委托招投标工作小组,招投标工作小组会同技术、法律、监察等部门审核,在每月22日前报送公司委托招投标领导小组审定(签报单格式见附件6)。

(二)招标代理机构印刷出版招标文件,以投标邀请函的形式,邀请“潜在投标人”于每月23日前购买招标文件。

(三)招标邀请函应包括项目名称,招标工程或物资名称、数量,招标人名称,招标代理机构名称、采购人名称、发售标书时间、地点,每份标书工本费金额,投标截止时间,投标地点,开标时间、地点,对外联系人、联系电话、传真电话等内容。

(四)招标代理机构可组织“潜在招标人”召开标前会,进行招标答疑,也可采用书面来往的形式进行答疑。

(五)招标代理机构负责在规定的截止时间前,接受投标人的投标文件。

(六)招标代理机构组织开、评标会议(每月27日前),会议由招投标领导小组指定的代表主持,委托招投标工作小组在开标前一天,抽取招投标专家库成员组成专家小组参加(签报单格式见附件7)。专家小组根据招标文件确定的评标标准与方法,对招标文件的技术部分和商务部分进行比较评审,初步拟定预中标方。

(七)招标代理机构负责开、评标会议的记录及整理,撰写评标报告,编制预中标方案,报公司委托招投标工作小组。

(八)公司委托招投标工作小组将评标报告和预中标方案,以签报形式,于每月28日前报公司委托招投标领导小组(签报单格式见附件8)。招投标领导小组讨论确定中标方。

(九)公司委托招投标工作小组在每月月底前,将定标结果通知招标代理机构办理和转达中标通知书。中标通知书包含中标工程(物资)项目名称、数量和规格、预算金额、履约保证金及提交时间、合同签订的甲方、签订时间和地点等。中标通知书由公司(含公司领导授权的部门)和委托招标代理机构共同盖章。

(十)招标代理机构向中标方收取代理费。

第二十二条 公司委托招投标工作小组将招投标结果通知公司招标需求部门(单位)。公司相关部门(单位)在收到通知后2至5日内,根据中标结果和中标方中标通知书,按照公司合同管理要求,负责组织与中标方进行合同谈判,签订合同事宜,并报公司委托招投标工作小组和办公室(法律事务部)分别备案。

第二十三条 招标工作结束后3日内,委托招投标工作小组牵头,相关招标需求部门(单位)配合,将委托招投标全过程档案资料整理归档。

第二十四条 合同履行后或履约过程中,招标需求部门(单位)将中标方合同履行情况报公司委托招投标工作小

组,作为中标方信用材料保存。

第四章 有关非招投标事项

第二十五条 下列工程发包和物资采购暂不实行委托招标:

(一)工程类:

1、施工费用50万人民币及以下的单项土建、接入系统、用户及省公司投资的工程;

2、单项合同估算价在30万元人民币及以下的勘察、设计;

3、客户紧急工程。

(二)物资类:

1、单项采购在10万元人民币及以下的物资,由委托采购单位采取竞争性谈判或直接谈判的方式确定供应商;

2、单项采购在10万元至50万元人民币之间的物资,项目单位审核后报招投标工作小组,招投标工作小组组织采用竞争性谈判或直接谈判的方式确定供应商;

3、紧急物资或经招投标领导小组批准可不采用委托招标方式的物资,由项目单位审核后报招投标领导小组批准后,招投标工作小组组织采用竞争性谈判或直接谈判的方式确定供应商;

4、项目单位可依据实际需求及有关资料,科学编制半年度框架物资计划,经招投标工作小组审核后组织招标代理机构采用招投标的方式确定框架物资供应商。

(三)服务类:

1、仓储物资运输、装卸项目;

2、财务、审计、法律、科技信息和其他单项合同估算价在20万元人民币及以下的咨询服务项目。

第二十六条 不实行招标的项目,须报经公司领导批准后,采取竞争性谈判或直接谈判方式,确定有关合作单位或供应商。

(一)投资30万元人民币及以下的土建、接入系统、用户及省公司投资的工程,招投标工作小组1个工作日内汇总审核后,由项目管理部门(单位)报公司分管招投标工作领导批准后直接谈判;

(二)投资30万至50万元人民币的土建、接入系统、用户及省公司投资的工程,招投标工作小组1个工作日内汇总审核后,由项目管理部门(单位)提供至少3家潜在投标方建议名单,报公司分管招投标工作领导批准后进行竞争性谈判,确定施工单位;

(三)经招投标领导小组确认为紧急计划的项目,招投标工作小组1个工作日内汇总审核后,施工费用在50万元及以上人民币的紧急项目,由项目管理部门(单位)报公司招投标领导小组组长批准后进行竞争性谈判,并履行中标签报手续;施工费用在50万元人民币以下的紧急项目,由项目管理部门(单位)报公司分管招投标工作领导批准后进行竞争性谈判或直接谈判;

(四)经招投标工作小组审核,单项采购在10万元人民币及以下的物资,由委托采购单位依据工程进度,自行采购,详见流程图1;

(五)经招投标工作小组审核,单项采购在10万元至50万元人民币之间的物资,由招投标工作小组在2个工作日内完成计划汇总、分包,1个工作日内拟定建议竞争性谈判供应商并形成签报报公司分管招投标工作领导,3个工作日内完成组织竞争性谈判并形成初步建议,同时形成签报报公司分管招投标工作领导,2个工作日内完成委托采购联系单,委托采购单位应按要求组织供货到位,高质量履行合同,详见流程图2;

(六) 经招投标工作小组审核,单项采购在50万元人民币及以上的物资,招投标工作小组会同招标代理机构在5个工作日内完成计划汇总、分包及标书制作,招投标工作小组在2个工作日内拟定建议潜在投标人、抽取评标专家并形成签报报招投标领导小组,在20个工作日内完成邀标、开标、评标工作并形成初步意见,同时形成签报报招投标领导小组组长,在3个工作日内完成委托采购单位采购,委托采购单位按要求组织供货并签订合同,高质量履行合同;

(七) 紧急物资或经公司分管招投标工作领导批准可不采用委托招标方式的物资,招投标工作小组在1个工作日内完成计划汇总、分包,1个工作日内拟定建议竞争性谈判供应商并形成签报,费用在50万元及以上人民币的物资报招投标领导小组组长,费用在50万元人民币以下的物资报公司分管招投标领导,3个工作日内完成组织竞争性谈判并形成初步建议,同时形成签报,1个工作日内完成委托采购联系单,委托采购单位应按要求组织供货到位,高质量履行合同,详见流程图4;

(八)项目单位科学编制半年度框架物资计划,经招投标工作小组审核、招投标领导小组组长批准后,由招投标工作小组会同招标代理机构3个工作日内完成分包,5个工作日内完成标书制作,招投标工作小组在3个工作日内拟定建议潜在投标人、抽取评标专家并形成签报报招投标领导小组,在20个工作日内完成邀标、开标、评标工作并形成初步意见,同时形成签报报招投标领导小组组长,在3个工作日内完成委托采购单位采购,委托采购单位按要求组织签订框架合同,建立周转库,做好物资管理相关工作并定期接受招标工作小组检查;

(九)财务、审计、法律、科技信息和其他单项合同估算价在20万元人民币及以下的咨询服务项目。由项目管理部门(单位)采取竞争性谈判或直接谈判形式,确定协作单位;

(十)仓储物资运输、装卸项目由由项目管理部门(单位)采取竞争性谈判或直接谈判形式,确定协作单位。

第二十七条 凡采取竞争性谈判或直接谈判形式,均须事先履行签报手续,由公司委托招投标工作小组审核,公司主要领导或分管领导审签;潜在招标人须在省、市公司有关信息库中选择;谈判结果在谈判结束后两日内上报公司招投标工作小组备案。

第五章 工作纪律

第二十八条 招标申请人不得有下列行为。

(一)应申请招标而未申请,故意隐瞒需求真实情况,将项目化整为零,或者以其他任何方式规避招标;

(二)串通投标人,索贿受贿,泄露秘密;

(三)定标后不与中标人签订合同,或未经批准,擅自变更中标内容;

(四)违反本办法的其他行为。

第二十九条 与招标有关的所有人员不得有下列行为:

(一)以不合理的条件限制或排斥潜在投标人;

(二)在招标过程中弄虚作假,隐瞒真实情况,偏袒任一投标人或排斥其他投标人;

(三)以权谋私、敲诈勒索,泄露秘密,索贿受贿;

(四)以任何方式向外界透露评标情况;

(五)以任何形式将评标资料擅自带出评标地点;

(六)违反国家、地方有关法律、法规和政策的其他行为。

第三十条 投标人不得有下列行为:

(一)弄虚作假,伪造、涂改投标资质文件;

(二)串通作弊,哄抬或故意压低标价,破坏公平竞争;

(三)采用不正当手段排挤其他投标人,扰乱正常招标评标秩序;

(四)贿赂招标评标人员,套取招标评标秘密;

(五)恶意诬告招标人或招标评标人员;

(六)违反国家、地方有关法律、法规和政策的其他行为。

对违法、违纪、违规的单位和个人,将按照公司规定进行绩效考核,重大问题由公司纪委、监察部门追究责任,依照有关招投标法律法规和省公司责任追究规定进行处理,构成犯罪的,移送司法行政机关依法处理。

第三十一条 采取竞争性谈判或直接谈判形式进行工程发包、物资采购等,如有违纪违规和违反公司管理制度的,参照省、市公司有关规定以及本办法,进行处理和问责。

第六章 附 则

第三十二条 本办法自发布之日起试行,原与本办法有抵触的招标采购管理制度同时废止。

第三十三条 本管理办法由宿迁供电公司负责解释。

附件1:

宿迁供电公司单项采购10万元人民币及以下物资采购流程图

附件2:

宿迁供电公司单项采购10万元以上、50万元以下

人民币物资采购流程图附件3:

宿迁供电公司单项采购50万元及以上人民币

物资采购流程图

附件4:

宿迁供电公司紧急类物资采购流程图

附件5:

宿迁供电公司半年度框架物资采购流程图

附件6:

宿迁供电公司施工费用30万元及以下人民币施工招标流程图

附件7:

宿迁供电公司单项施工费用30万元以上、50万元

以下人民币施工招标流程图

附件8:

宿迁供电公司单项施工费用50万元及以上人民币

施工招标流程图

附件9:

宿迁供电公司紧急类施工招标流程图

附件10:

宿迁供电公司设计、监理年度框架招标流程图

附件11:

宿迁供电公司工程集中招标清单

以工程招标图纸或工程量清单为依据。

附件12:

宿迁供电公司物资招标采购目录

序号

物资名称

1

110kV油浸式变压器

2

35kV油浸式变压器

3

10kV 配电变压器

4

10kV箱式变压器

5

110kV组合电器

6

35kV开关柜

7

10kV开关柜

8

110kV及以下断路器

9

110kV及以下隔离开关

10

电流互感器

11

电压互感器

12

避雷器

13

110kV变电站综合自动化系统

14

35kV变电站综合自动化系统

15

110kV及以下变电站直流系统

16

110kV及以下变电站交流系统

17

变电站视频监控系统

18

继电保护装置

19

端子箱

20

电能表柜

21

110kV及以下变电站构支架

22

220kV及以下钢管杆

23

220kV及以下角钢塔

24

导线

25

线路OPGW光缆及附件

26

铝管母线

27

交联电缆

28

铝芯交联电缆

29

架空绝缘线

30

BV电缆

31

控制电缆

32

水泥电杆

33

无功补偿装置

34

消谐器

35

阻波器

36

电缆分支箱柜

37

SF6气体检测装置

38

消防器材

39

调度物资

40

电缆附件(含220--1KV电缆附件、1KV电缆分支手套、桩头防护罩)

41

绝缘子(拉线绝缘子、瓷横担、蝴蝶瓷瓶、针式绝缘子、合成绝缘子)

42

电压监测仪

43

故障指示器

44

带电显示器

45

铜、铝母线

46

400V接触器、断路器

47

铁件

48

金具

49

标识牌

50

10kV、400V熔断器

51

35kV油浸式电抗器

52

电能质量在线监测系统

53

UPVC、CPVC、玻璃钢管及接头,碳素管

54

高低压配电箱

55

母线桥架

56

钢材

57

水泥

58

商品混凝土

59

办公家具及办公用品

60

劳保用品

附件13:

宿迁供电公司工程、物资招标申请单

申请部门(单位):

申请需求情况(包括项目名称、工期、技术等要求。具体物资可附物资需求表):

申请部门(单位)领导意见:

附件14:

宿迁供电公司工程、物资招标潜在投标人签报单

部门:招标工作小组 编号:

关于:XXX招标潜在投标人的请示

招标领导小组:

情况说明:

技术部门:

监察部门:

招标工作小组组长审核意见:

年 月 日

承办人:

年 月 日

附件15:

宿迁供电公司招标文件签报单

部门:招标工作小组 编号:

招标文件名称:关于XXX招标文件的签报

会签单位

情况说明:

附件:

招标文件

招投标工作小组组长签名:

法律部门:

月 日

招投标领寻小组审定意见:

年 月 日

技术部门

月 日

承办人:

年 月 日

附件16:

宿迁供电公司评标小组成员签报单

部门:招标工作小组 编号:

关于:

招标工作小组组长审核意见:

年 月 日

情况说明:

评标小组名单:

技术组:

组长:

成员:

商务组:

组长:

成员:

监察部门

年 月 日

承办人:

年 月 日

附件17:

宿迁供电公司工程、物资评标定标签报单

部门:招投标工作小组 编号:

关于

招投标领导

小组组长

月 日

情况说明:

招投标领导

小组副组长

月 日

招投标工作小组审核意见

年 月 日

承办人

年 月 日

附件18:

宿迁供电公司竞争性谈判、直接谈判签报单

申请部门(单位):

申请需求情况(包括项目名称、工期、技术等要求。具体物资可附物资需求表):

选择竞争性谈判或直接谈判的理由:

申请部门(单位)主要负责人意见:

公司领导审签意见:

谈判结果:

附件19:

物资需求计划表

编号

序号

工程名称

物资名称

规格型号及技术参数

计量单位

需用数量

交货日期

交货地点

概算价格(元)

前期厂家

计划备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:所报物资工程初步设计及概算已获公司审查批准,客户与公司营销部已签订委托建设合同且资金已按委托建设合同条款约定汇到公司财务帐户。

编制:

批准:

附件20:

工作联系单

编号:

(委托采购单位):

现委托你单位采购以下物资,请做好合同签订及履约工作。

序号

工程名称

物资名称

规格型号及技术参数

计量单位

需用数量

最快交货日期

供应商

联系人及联系方式

单价(万元)

总价(万元)

主要设备或元器件品牌

委托单位盖章

年 月 日

附件21:

    年工程、业务类自行发包项目实施情况

统计汇总表

序号

项目名称

项目单位

立项批文号

发包方式

发包时间

中标单位

合同金额

(万元)

结算金额

(万元)

1

2

3

……

合计

注:发包方式填“竞争性谈判”或“直接谈判”。